Коркмазов Осман Маджитович. Правовые проблемы становления местного самоуправления в Кыргызстане.

Рубрики: Юридические науки

Описание:

. С обретением политического суверенитета Кыргызстан приступил к строительству основ демократии – гражданского общества, местного самоуправления (далее – МСУ), которое в общей системе управления предстает как рациональное и эффективное распределение власти между государством и гражданскими образованиями, каковыми и являются муниципалитеты, с его органами управления.

В любом современном обществе, считающем себя демократическим, МСУ является органичной частью, необходимым компонентом власти в целом, поэтому европейское сообщество считает, «что право граждан участвовать в управлении государственными делами относится к общим для всех государств – членов Совета Европы – демократическим принципам».

Новая 2010 г. Конституция Кыргызской Республики определила необходимость МСУ как «гарантированную … и реальную возможность местных сообществ самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения» (п. 1 ст. 110). Таким образом, МСУ определено как эффективный способ приобщения населения к управленческой деятельности. Следовательно, новая Конституция КР является правовой основой для стимулирования социальной активности общества и оптимизации государственного управления. Недаром Европейская Хартия на данном этапе признала МСУ одним из важнейших условий «демократизации и децентрализации системы власти» ведущему к сокращению бюрократического аппарата и повышению эффективности управления обществом. В этом смысле ст.110 полностью совпадает с идеями МСУ изложенными в преамбуле Европейской Хартии о МСУ 1985 г.

Новая Конституция КР, подчеркивая, как и прежде, народовластную суть МСУ, п.1 ст.112, закрепила следующее: «Депутаты местных кенешей избираются гражданами, проживающими на территории административно-территориальной единицы…». Однако в п. 2 ст.112 очередной раз допущено основание для разночтения: Главы исполнительных органов МСУ «избираются в порядке, установленном законом». Эта фраза настораживает. Речь идет о не существующем пока законе о МСУ или о действующем? Если речь идет о действующем законе, то нет оснований говорить о его демократичности. Если же мы предрешаем содержание будущего закона о МСУ, то это не серьезно.

Поделиться

Написать комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *